2016 12/7 經濟日報社論
台積電董事長張忠謀在全國科技會議提出建言，希望政府重視企業轉型，不能只有政府和學界在溝通，卻讓業者自己找方向，企業在外面哀號；張董事長日前也呼籲政府不應忽視半導體等舊產業。「半導體教父」這番擲地有聲的建言，政府聽進去了嗎？事實上，台灣半導體業雖然已很成熟，但實際上台積電、聯發科等少數公司的高成長，卻掩蓋不住整體產業衰退的事實，產業政策絕對不能輕忽。
的確，台灣半導體業已然茁壯，不需再以政策扶持，但如今侵蝕產業根基的問題不斷出現，卻需要政府拿出魄力儘速解決。從張董事長提出的用地、用電等老問題外，半導體業還普遍面臨人才不足，以及與大陸企業合作投資等兩大問題。
過去幾年，半導體業最擔憂的是人才缺口日益嚴重，這在台積電一線大廠中或許並不嚴重，但對一般業界來說卻是普遍的困擾。以IC設計工程師為例，目前國內電子、電機研究所博士班學生，已出現連續多年招生不足的現象，也導致全台每年畢業的研究生及博士生大約只有1,200至1,500位，但產業需求則達2,000至2,500人左右，人才短缺近千人。
不僅IC設計人才青黃不接，台灣整體資通訊產業人才在質與量上都有明顯不足的情況。事實上，目前台灣僅在少數幾個領域如半導體有一些領先，但在許多新興領域如互聯網、雲端大數據、電動汽車、人工智慧、航太、國防等，都已落後世界水準，未來產業加速整併融合，一旦專業領域人才不足，勢必波及半導體的領先優勢。本地人才無法支持產業發展，如何吸引國際人才為我企業所用，是政府的重要大事。目前半導體業界只能個別到印度、越南找尋人才，未來則期盼對大陸人才更大幅度開放，以解決人才荒的問題。
至於第二大問題則是與大陸企業的合作與投資。早年台灣半導體資金充沛，問題不大，但如今大陸市場愈來愈重要，限制大陸資金來台投資半導體業，對企業的中國布局有很大衝擊，如果明確禁止陸資來台投資IC設計業，對於企業發展大陸市場並與企業合作聯盟，都是很大的限制。
其實，政府對於大陸來台投資，不應該完全禁止，只要做好規範有條件開放，對產業發展絕對是相當正面。例如，可以限定大陸資金來台投資時，企業不能賣老股，必須限定以新股發行，增資金額也可以限定用途，只能用在員工加薪或投入研發之用，此外，在認購比例上，要求不能超過全部股權的三分之一，最多只能取得一席董事。以新股出售、限定資金用途、規定認購比例及董事會席次等，都可用來防範台灣企業被大陸資金掌控的可能性，加上企業本身就會保護自己的智財權與人員，台灣產業實力不會有被掏空的疑慮。
至於認購價，可以要求至少是市價的三倍，因為目前兩岸資本市場已出現差距，大陸半導體股本益比動輒五、六十倍，上百倍也所在多有，但台灣平均只有十五倍，拉高認購價格門檻，更符合現實條件，長期也有拉高台股本益比之效，值得政府一試。
其實，在產業發展過程中，政府與企業應扮演各自不同的角色，政府為維護產業自主發展，因而設定高門檻的規範，雖有影響自由市場運作之嫌，但值此非常時期，兩岸資本市場明顯傾斜，若能讓企業拉高談判籌碼，其實是幫企業一個大忙，也間接解決了台灣資本市場逐漸式微的問題。
方法是人想出來的，在兩岸政治氛圍不佳之際，政府更應想辦法解決產業所遭遇到的難題，設定高門檻，比完全不准好；否則，所有的合作不可能發生，甚至還會逼迫資金移轉海外，在政府管不到的地方運作，加速台灣的空洞化。小英政府如何解決半導體業的難題，也將是台灣產業轉型再造最關鍵的一步。
留言列表
