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全球專利布局

創新專利實力，幫助科技產業突破困局

前言

最近6年，台灣每年投入研發5000億，卻要付給國際大廠的權利金介於1100億元至1900億元間，顯示台灣產學研每年投入龐大研發經費，不僅無法建立足夠的技術實力，甚至讓台灣長期都難以擺脫「技術入超國」的窘境。

文╱林宏文

近6年來國內大學院校專利品質惡化，含金量不佳，加上政府與民間企業每年投入5千億元的研發經費，但至今台灣每年要付給國外的權利金仍高居千億元以上，台灣要如何擺脫技術入超國，並提升創新創業的動能，將是科技業能否轉型升級最重要的關鍵。

根據孚創雲端公司日前發表的研究顯示，台灣目前有156所大學院校，總計4.7萬名教師，6.4萬名碩博士研究生，每年投入超過90億元研發經費，但是近6年來，台灣大專校院在美國專利的申請數量及品質都有惡化現象，而且多數專利均無法透過授權或技術移轉而將成果化為收入。

例如，以這6年來年說，台灣大學院校每年大約申請美國專利1000件，但2013年已下滑至823件，專利申請有逐年萎縮的情況。

若以2010年至2013年的平均值計算，台灣各大學每位教師每年平均產出0.07件美國專利申請，每位研究生每年平均產出0.03件美國專利申請。至於台灣各大學所申請每件美國專利平均約投入新台幣860萬元的研發經費，2013年則上升至1140萬元。

至於在專利的品質上也有下滑情況，例如雖然專利被引證數有一定水準，但透過授權、技術轉讓、侵權訴訟及質押擔保等模式，將成果化為收入的效率也不佳，其中6年來除了有5件技術授權外，其他包括侵權訴訟、質押擔保等項目都掛零，也讓這些專利的轉換成金錢報酬的「貨幣化率」低於1.5%，顯示台灣各大學的專利難有實際的含金量。

表1：台灣2009－2014年教師與研究生專利產出比較

統計2009年到2014年各校所申請專利數量，依據各校師生（碩博士研究生）進行產出計算，取出前15名進行統計。

小標＝品質優先，數量其次

根據統計，2011年，美國麻省理工學院（MIT）每位教師平均產出0.45件美國專利申請，每位研究生平均產出0.012件美國專利申請，2011年研發支出約6.9億美元，美國專利申請數量為458件，平均每件專利約投入新台幣5000萬元的研發經費。

從這些數字顯示，MIT的教師申請專利件數明顯較高，但研究生申請件數較少，但從研發經費來看，每件專利所投入的金額將近是台灣平均值的5倍左右，顯示其對專利申請的作法是「品質優先，數量其次」。

另外，若觀察含金量部分，從2009年至2014年間，MIT申請的美國專利貨幣化率約為6.5%，至於全美大學的統計值也大約在3%上下，分別是台灣大學平均值的4倍及2倍左右。

此外，在此研究中也發現，這些專利在產業的分布上以資通訊硬體為大宗，其中半導體數量最多，約為軟體的兩倍。至於醫藥產業為第二大，以藥物製劑專利數量最多;醫材產業以手術及醫療器械專利數量最多，但整體遠小於醫藥產業。也顯示產業分布與台灣發展新興產業政策不符，難以支持創新與創業的發展，更難以支持產業升級轉型。

表2：全美大學研究經費與產出報酬率

觀察全美專利申請前15名學校，從2009～2014年投資報酬率約4％。

註：單位＝10億USD。資料來源AUTM（2013－2014 孚創雲端整理）

小標＝提升學研單位的專利營運效率

至於在台灣各大學的美國專利申請代理人（或事務所）的分析上，統計報告的結論是，台灣各大學所使用代理人皆非長期耕耘於特定技術領域的專業團隊，大多數僅是代為送件，而非實質處理專利申請案件。相較美國各大學所使用的專利代理人（或事務所）皆為長期耕耘於特定技術領域的專業團隊，並全程實質處理專利申請案，而且在該領域亦有甚多知名企業客戶，確實有很大不同。

孚創雲端公司董事長、也是國內最資深的專利律師周延鵬說，大學院校的老師沒有實戰、實務及實作的國際化經驗，專利合約、訴訟、標準專利等都是很專精特殊的領域，而且大部分學校都沒有引進專業人才，也沒有建立專利申請及產學移轉等事項的制度化管理，當然導致大學院校的專利品質及含金量等問題日益嚴重惡化。

既然問題如此嚴重，要如何解決呢？周延鵬建議，未來台灣大學院校應針對「嚴選研究題目」、「控管品質並慎選代理人」、「建立貨幣化機制」等三個面向，加速改善專利品質，才能提升學研單位的專利營運效率。

首先在嚴選研究題目部分，學術單位做自己想做的題目，不了解國際市場及產業界的需求，當然更無法配合國家產業政策，如此對產業發展及國家競爭力都有不利影響，因此周延鵬建議，未來學術單位的論文及申請的專利需嚴選題目，參考文獻也應涵蓋專利文獻，並透過專利文獻的分析瞭解產業發展趨勢，才能有助於產學合作與接軌。

至於在第二及第三個面向，周延鵬分析，專利即使有技術含量，但也有可能無法有效貨幣化，一方面是提交的專利說明書無法正確的保護技術內容，導致無法提升專利授權及貨幣化的機率，另一方面是學術單位缺乏專利營運人員與專業資訊，很難形成一個正向循環的回饋機制。

周延鵬認為，要解決第二個面向問題，建議學術單位要慎選合格的代理機構做為長期合作夥伴，運用美國的專業品質機制，確保申請美國專利的品質與價值。至於第三個面向，則建議導入來自美國太空總署（NASA）採用的技術成熟度（Technology Readiness Level，TRL）流程機制，並結合專業智慧財產的管理人員，將專利能夠真正發揮商業化價值。

小標＝外在境境惡化 博士班學生數下滑

除了大學本身管理的問題外，外在環境的快速變化，也成為大學專利品質無法提升的原因，國內博士班人數5年來明顯下滑，就是其中關鍵因素之一。

以最具指標的台大電機系為例，5年來大學部學生維持不變，大約在800人左右，至於電機研究所學群的研究生人數，從1100人增至1181人，有微幅增加，但是居研究主力的博士班學生，5年來從757位降至478人，少了近300位。

台大電機資訊學院副院長許博文說，近幾年來博士班的報考人數明顯愈來愈少，兩年前，台大電機資訊學院的博士班報考人數竟然少於招生名額，當時他非常緊張，趕快向別校詢問，結果沒想到還有學校報考人數掛零，才讓他了解，原來全台灣都是如此。「沒有博士班，學校的學術研究將產生重大危機，台灣產業的高級人才也會出現斷層。」他憂心的指出。
許博文提出七個原因來解釋這個現象，一是少子化的趨勢，預期明年報考大學將少掉兩萬人，10年內將縮水7萬人。二是優秀高中畢業生流向美、港、星、中等大學，第三是國內學生就讀博士班的意願下降，四是國內薪資偏低，出國工作及留學不歸人數逐年上升，五是大學教師薪資偏低，不易聘請到優秀師資，第六是紅潮來襲，併購挖角興盛，七是韓國及紅色供應鏈的競爭。

不過，對於博士班學生逐年萎縮的問題，聯發科董事長蔡明介倒是建議，少子化及國外大學搶學生等外在環境因素，對大學的衝擊已是多年累積的問題，但台灣的大學還是應該好好想出創新一點的辦法，例如到印度去找優秀學生來台灣就讀，也是解決問題的方法之一。

小標＝擺脫「技術入超國」的窘境

除了大學本身面臨的困境外，產業界對專利技術的不重視，也是大學院校要接受的另一種挑戰。包括成功大學技轉育成中心主任張志涵、台大產學合作中心主任胡文聰等人，都認為台灣企業對於技術授權相當保守，因此在國內往往很難找到買主，通常是授權給國外企業才有較高的金額。至於為何會有這種現象，可能原因是台灣企業並非用全球市場的觀點在看技術的價值，或者有些企業本身就以代工為主，在轉型與技術升級上並非特別積極。

如果把問題範圍擴大到全台灣，目前台灣政府每年花在研發投入上超過1000億元，但年回收只有30億元上下，至於全部企業界每年更投入超過4000億元的研發支出，可是若計算這6年來，台灣要繳付國際大廠的專利及商標等權利金卻一直居高不下，每年都介於1100億元至1900億元之間，顯示台灣產學研各界每年投入龐大研發經費，不僅無法建立足夠的技術實力，甚至讓台灣長期都難以擺脫「技術入超國」的窘境。

周延鵬說，根據他的了解，自從4G開台後，台灣付給國外的權利金又大幅攀升，由於不少交易為了規避國內權利金要課稅20%，因此就以國外公司直接付出去，這些是央行統計不到的數字，估計這樣的金額也在1000億元左右，因此若加到去年檯面上的數字1236億元，台灣一年對國外付的權利金高達2200億元以上。

小標＝專利權讓給廠商，再分配利潤

前工研院院長李鍾熙說，不論學術界或研究機構，專利實力要強，一定要有突破性的創新發明，要在產業鏈的上位做出高價值的創新，因此，若研發出的專利技術只是樹枝而非樹幹，那麼你的專利實力就不可能被重視。

也因為這樣的認知，李鍾熙在2002年起的工研院院長任內，積極推動院內朝向國際上沒有的技術或發明，經過多年的深耕，近幾年工研院陸續獲得全球百大科技研發獎等重要獎項。「創新需要長時間的累積，不能只是都注重短期的實用技術，還是要有人去做全新的東西，才能累積專利實力。」李鍾熙說。

此外，李鍾熙也認為，一般專利可以分成三類，第一類是用來攻擊之用，第二類是為了讓做生意可以有自由度（freedom to operate），因此會談交互授權，讓產品可以順利推出上市，第三類則是做為防守之用。他認為，台灣大部分的專利都是防衛性的，因此確實很難有含金量。

不過，累積多年與產學界接觸的經驗，李鍾熙覺得，很多大學雖然投入研發也申請了專利，但由於經費不夠，也沒有專家負責，許多專利都不知道怎麼用，確實很可惜。

另外，他也建議，很多學術機構與產業界談合作時，經常要把專利權緊緊抓在手上，但這並非最好的談判策略，因為廠商若沒有取得專利權，常常不知道怎麼談，也很難充分發揮專利的價值。「學術界最好的合作方式，是將專利權讓給廠商，再與廠商談一個分潤比例即可，這樣對產學合作的雙方都將是最圓滿的結果。」

小標＝企業透過購發，有時比研發更有效

從產業創新的技術源頭來看，美國大學一直扮演重要角色。例如Google的搜尋技術來自史丹佛大學，MIT的多媒體實驗室培養出許多新創公司，10月中旬美國法院宣布，蘋果公司因為侵犯威斯康辛大學麥迪遜分校的微晶片專利，賠償金額高達2.34億美元。這些例子都顯示，大學產生的專利技術不僅對創業有幫助，也能攻擊侵權者並成為創造高回收率的投資。

美國柏克萊大學教授Henry Chesbrough，曾提出一個開放式創新（open innovation）的概念，意思是企業不一定要從頭開始做研發，透過併購去外面買到好的專利與技術，對公司的轉型與升級有更大的幫助。也就是說，透過購發（Acquire & Development），有時候比研發（R&D）更有效。

透過開放式創新的模式，讓企業不斷成長茁壯的企業有很多，例如思科、戴爾電腦、IBM到寶鹼（P&G）等公司都是如此，有的是透過收購，有的則與外部研發單位連結合作，讓企業可以從外部取得更多創新資源，此時大學及科研單位的專利技術，就成為企業轉型升級最好的彈藥庫。

小標＝積極推動產學大聯盟、小聯盟

科技部也積極推動產學「大聯盟」與「小聯盟」，前者是邀請大企業提出前瞻性技術發展需求，由學界提供解答；後者則由擁有技術的教授主導，邀請中小企業參與產學聯盟，兩者都希望推動產學更緊密的互動，讓學界蘊藏的能量可以有更多發揮。

目前產學大聯盟共有5項計畫，至於產學小聯盟則有106項，連續兩年取得績優單位的交大電子工程系教授郭峻因團隊，由於研發出目前最夯的「先進駕駛輔助技術」，成為無人駕駛及半自動駕駛等趨勢下的重要技術驅動力，目前已與近80家廠商有技術交流，並吸引國內IC設計、系統設計、平台設計及研究單位等投入這個產學聯盟，去年更與11家公司有實質技術轉移與產學合作，累計授權金額已超過2000萬元。

交大郭峻因教授說，參與產學小聯盟的中小企業，只要繳交年費20萬元，參與門檻不高，有興趣的企業都可以參與，若真正對教授團隊的技術有興趣，可以談更深入的產學合作或技術授權等，這也讓產學小聯盟的交流與合作變得更具體且可執行。

小標＝連結矽谷的創新生態圈，走向國際

此外，近年來政府在鏈結矽谷的動作上也開始積極，希望透過矽谷的創投、加速器及科技社團的連結，讓台灣的創業團隊可以快速進行商品化，其中也包括推動台灣矽谷科技基金，預計3年內將有90億元的資金挹注。

一向被尊稱為「矽谷華人創投教父」的漢鼎亞太創投公司董事長徐大麟說，30多年來，矽谷的成功模式在世界各地被複製，從新竹、首爾、班加羅爾、深圳、中關村、張江等地，但如今再回頭來看，美國不僅沒有沒落，如今矽谷不僅是創新的發源地，也仍是對全世界創新貢獻最多的地方。

徐大麟認為，台灣科技業要尋找下一波的機會，一定要連結矽谷的創新生態圈，只有走向國際舞台，與一流的人才同台競爭，才有機會走出困頓的局面。「台灣企業不要一直藏在台灣，這樣是拚不過別人的，也不要怕走到虎穴，入虎穴才能找到虎子，台灣若能在現有的基礎上，再充分利用矽谷的人才、環境與資源，我覺得未來仍是大有可為。」