中國大陸一二OO 億元人民幣資金上膛
台灣半導體業如何因應?
撰文: 林宏文
根據創投業者的了解，目前大陸提撥的一二OO 億元人民幣「國家集成電路產業基金」，可能採取多項規畫，一是設立幾個規模龐大的母基金，目標是做國內企業的整併及海外企業的收購，例如紫光整併展訊與瑞迪科，或是近來有意收購全球第四大封測廠新加坡新科金朋，以及供應iPhone手機傳感晶片的美商OmniVision公司。
另外，此基金也將提撥部分資金與央企、國企做配套，刺激企業引進外部資金及人才，做更有效的激勵與改革，例如大唐集團已著手進行旗下聯芯科技、大唐微電子與中芯國際等公司的改造與整併。
至於最後一項則是提撥資金至各省市地方政府，並結合知名的創投與私募基金，加強投資及整合各地方的半導體企業，此部分目前已開始著手進行，國內也有創投及私募基金業者有意爭取。
其實，此波大陸改革半導體產業之所以受到重視，除了引進國際一流半導體企業與人才外，更重要的是，中國企業不斷創造類似阿里巴巴這種驚人的市值回報，未來在半導體產業也將有更高市值企業出現，因此中國大陸此次也充分利用資本市場的優勢，將國際一流創投與私募基金引入助陣，將更增添這個改革的威力。
例如，身兼華登創投董事長及美商益華電腦(Cadence)執行長的陳立武，就是備受倚重的人士。華登創投過去投資過歐美及兩岸眾多半導體公司，這幾年更協助展訊提升設計能力，陳立武還同時身兼中芯董事等職位，更取得台積電、聯發科甚至三星的投資，未來類似這種傑出的人才更朝向中國靠攏，只會讓台灣半導體業獲得的奧援更處於劣勢。
針對大陸在半導體業的強力出手，今周刊也針對國內IC設計業進行問卷調查，在此次回收的問卷中，規模較小型的IC設計公司普遍感受到來自對岸的競爭壓力，對於人才被挖角的擔憂也更明顯，因此，對於台灣政府應該要積極研擬的對策，許多IC設計業都提出不少建議。
其中，在員工分紅配股部分，許多人都提議應該恢復，否則台灣在人才吸引上已無利基，完全處於挨打狀況。不過，若以目前國際上的會計準則與公司治理原則，回復舊制可以說完全沒有機會。至於員工分紅分五年緩課，則是杯水車薪，緩不濟急，效果恐怕不如預期。
因此，很多產業界也提出更務實的建議，如果能夠將薪資與員工分紅做分離課稅, 薪資部分仍以綜合所得稅課徵，但在員工分紅部分（包含現金與股票分紅)則以分離課稅來課徵，課徵稅率可訂在六%至二O%之間，或者另以最低税負制提供較高的免税額及較低的稅率，例如六百萬元以上免稅，超過則課徵二O%。
業界人士認為，分離課稅的作法有幾個好處，一是分離課稅或最低稅負制目前已經運用在許多方面，例如海外所得及短期票券利息，執行的困難度比較低，激勵員工效果强；此外，也能幫台灣企業提供類似香港的税率，吸引國際級人才，二是企業也會更願意配高薪給員工，並拿出更多盈餘來分享給員工，也符合政府希望企業提高員工薪水的目標，這種制度也可以不限於科技業，其他行業也可以一起實施，三是當人才獲得更好的獎勵，企業的競爭力會更加提升，產值會更增加，政府的稅基會擴大，稅收也自然會更多。
多家公司設計公司主管都認為，台灣在人才培育及獎勵上要有更大破大立的作法，過去台灣在員工分紅制度取消後，沒有新的配套，反而更提高個人綜合所得稅率至四五%(如加計「健保稅」後更高達四七%)，這對於IC設計業吸引高階海外人才有很不利的影響，因為香港個人稅率最高只有二O%，對於台灣產業的人才磁吸效應產生非常不利的影響。
事實上，IC設計業會提出這樣的建議，其實正是近來已有太多高階人才不願來台灣工作，因為只要想到台灣要課徵四七%的稅率，大家都寧可去香港工作，而企業也不願意把更多的盈餘分給員工，因為等於有一半的分紅又要上繳給政府，結果形成惡性循環，企業只有把公司都設在境外，資金外流讓政府更課不到稅。
許多IC設計產業認為，政府應該把對人才的投資及稅負的減免，當成是對產業的投資，不要斤斤計較於眼前的每一分稅收，而應培養人才及產業，讓產業長期更有競爭力，創造更多的產值，未來才能收到更多的稅，如果只看見眼前短期的税收的影响，只怕人才流失，產業根基也將流失，稅收也將受到更大的影响。
此外，在半導體上下游產業中，晶圓代工及封裝測試產業目前一方面領先較多，另一方面也與大陸直接競爭，對於倡議兩岸合作的意見較少，但 IC設計業由於要與品牌及硬體製造業者進行合作，因此有更多兩岸應該以合作代替對抗的聲音出現。
例如，一位IC設計業大廠董事長就認為，兩岸半導體產業的機會在合作，而非只是PK或敵對，過去兩岸在半導體與IT產業上下游都有緊密的合作，因此讓雙方都能夠逐步成長壯大，中國已有許多廠商都是世界級的公司或品牌，是互利雙贏的結果，未來若能夠進行更深的結盟與合作，可以在全球有更高的能見度，也可以突破目前仍由歐美廠商所寡占的局面，在世界級的半導體戰場上取得更佳的成績。
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