政府誓言要在2025年以前將再生能源發電比例提高至20%，達成非核家園，但是當全球太陽能發電逐漸普及之際，台灣身為全球第二大太陽能生產國，自己的內需太陽能發電，成績卻乏善可陳，要落實2025年的目標，確實是很大的挑戰。

日前由美國太陽能協會公布的報告顯示，2016年太陽能業者在美國新安裝的發電量達14.6GW（10億瓦），創歷史新高。在所有新供電來源中，太陽能為39%，高於天然氣的29%、風力發電的26%，顯示太陽能已首度成為美國新增發電量最大來源。此外，美國能源部指出，美國太陽能從業人數達到37.4萬人，是所有能源業中最多的，占比達43%，相較傳統石化燃料發電業的18.7萬人，顯示太陽能就業人數已明顯超過傳統能源業。

美國總統川普對再生能源並不積極，但從上述統計，證明美國在乾淨能源上，已取得快速長足的進步。反觀能源議題更為嚴峻的台灣，以2015年整體能源結構為例，再生能源僅占發電量4.2%，這其中還包括風力、水力等其他項目，太陽能比例低於1%，至於原訂2015年底要達到累積裝設842MW（百萬瓦）的目標，最後僅有222MW，達成率26%也偏低。

美國能夠快速進展，主因當然是太陽能發電成本大幅下降，如今已接近燃媒火力發電，加上美國政府民間通力合作，獎勵興建發電站及屋頂太陽能板，且太陽能業者又可以直接向消費者售電，這些推動太陽能源的各項辦法，正是台灣可以借鏡之處。

2017-02-18 01:51經濟日報 經濟日報社論

在交通部以Uber沒有做到「納管、納保、納稅」而連續開罰下，Uber已從2月10日起暫停在台服務，對於政府管理方式或是對Uber不願妥協的強硬作法，各界已有許多討論。不過，這個與台灣創新經濟發展相當關鍵的事件，如今以這個結局收場，對Uber或廣大消費者來說，肯定是雙輸的結果，至於貫徹公權力的政府，或許在公平性與安全要求上做到把關的責任，但強硬擋下Uber容易，最重要的是台灣要如何面對即將大舉來襲的創新經濟？又該如何引導民間創新創業力量，投入這個新經濟的改造工程？恐怕才是接下來的課題。

平心而論，Uber在台提供服務的四年間，確實對民眾的乘車體驗帶來全新感受，也對現有的計程車業產生極大的競爭壓力與示範效果。若不談Uber與現行法令抵觸的部分，純從服務的角度來看，Uber這種創新經濟的商業模式，確實為社會帶來一股革新的力量。更進一步來看，如今全世界都在推動創新經濟，類似Uber的服務肯定會一直冒出來，也將不斷挑戰各行業中的舊習慣與舊制度，政府與民間是否已調整好心態，準備在各行各業中都接受這種壓力測試?

從交通部與Uber的攻防戰中可以看出，對於許多創新經濟產業的規範，立法速度至為重要，多元計程車方案不見得是不好的方案，但卻太晚推出。況且，許多國家立法已走在前面，有許多進步的法規可以參考，唯獨台灣訂出全世界最嚴格的法規。未來數位經濟牽涉範圍廣泛，立法人員需加速認識網路經濟，增加對跨領域的研究與涉獵，才能兼顧立法速度與品質。

2017-01-11 00:56:24 經濟日報

近年來台灣生技醫療產業發展迅速，是政府積極推動的5+2產業之一，已成為電子業以外的新希望。不過，幾家指標性新藥大廠解盲結果不如預期，股價暴漲暴跌，加上浩鼎案起訴前中研院院長翁啟惠及浩鼎董事長張念慈等人，更打擊國人對產業發展的信心。台灣如何重新檢討生技醫療產業政策 ，並導引資本市場成為助力，已是當前生醫產業發展的關鍵議題。

首先，政府過去在推動生技產業，將大部分資源放在新藥研發上，有必要重新思考，微調資源至醫材等領域。以中研院為例，每年超過百億元研發經費，六成都投入到新藥領域，即使台灣醫療水準已大幅進步，但嚴格來說在全球新藥開發產業中並無特殊競爭優勢，況且新藥研發屬於高資本投入，而且是高失敗率的高風險行業，並不見得適合台灣中小型企業的發展型態。

因此，我國生技醫療產業應採取均衡的發展策略，尤其是台灣擁有半導體及資通訊產業的豐沛能量，這是發展生醫產業不可忽略的特殊優勢，若能發展出跨生技與資通訊（Bio-ICT）兩大領域的先進醫材產業，將是台灣可以與世界各國一較長短的法寶。例如在人工視網膜、脊髓損傷、癲癇症等，如今國內業者都已陸續投入開發精密醫材，可協助病患重見光明、重新行走並恢復健康活力。

此外，這種整合生技與資通訊的技術，如今也不只限於傳統醫材業，事實上，跨界整合更已應用至新藥開發領域，例如目前全球迅速展開的數位藥物（digital medicine）就是一例。所謂的數位藥物，就是在藥物開發上整合最新數位科技，2015年9月最先向美國FDA申請的電子藥丸，就是結合日本大塚製藥的暢銷精神科藥物Abilify，加上美商Proteus的感測及無線傳輸器，吞入人體後由胃酸啟動偵測，可將睡眠、心跳、計步等資料傳輸到體外的貼布、電腦等，如此不僅可以持續追蹤病情並改善用藥，也讓專利到期藥物可以開發新功能而延長生命周期。此類數位藥物運用到大量數位科技，正是台灣可以積極發揮之處。

2016 12/20 經濟日報社論

今年的金馬獎將許多大獎頒給非台灣的電影，引起一些批評，但多數藝文界人士肯定金馬獎，展現了對兩岸三地華語電影的欣賞與包容，也讓金馬獎奠定在華語市場的重要地位。在台灣受限於政經環境難以走向國際舞台的當下，能夠在文化上展現雍容大度，確實相當難得。

不過，若檢討台灣在電影、音樂及各種創作型式的文創產業競爭力，卻面臨較許多產業更嚴酷的挑戰，而且困境都非常類似，不僅有日、韓等文創大國的威脅，大陸憑藉資本市場、龐大內需及豐沛人才等優勢，以十倍速的發展打造上下游的生態鏈，並不斷吸引世界一流人才投入，也讓台灣產業發展更加邊緣化。

台灣如何發展文創產業，政策又該如何支持，一直是大家討論很多、卻難有結論的議題。但可以肯定的是，現行政策上在北、中、南等地廣設文創園區，或是對文化藝術活動給予獎勵與補貼，對產業幫助有限，至於真正要促進產業發展的政策，如今仍付之闕如。

其實，台灣從來就不缺創新能量。只要統計一下全世界各種設計、發明及創意比賽的得獎數量，就可以發現台灣擁有無限的點子與充沛的創作活力，台灣的設計師數量甚至和德國一樣多，如何將這些蓬勃的創作能量轉化成有價值的商品或品牌，讓創意能夠影響更多人，則是更大的挑戰。

2016 12/7 經濟日報社論

台積電董事長張忠謀在全國科技會議提出建言，希望政府重視企業轉型，不能只有政府和學界在溝通，卻讓業者自己找方向，企業在外面哀號；張董事長日前也呼籲政府不應忽視半導體等舊產業。「半導體教父」這番擲地有聲的建言，政府聽進去了嗎？事實上，台灣半導體業雖然已很成熟，但實際上台積電、聯發科等少數公司的高成長，卻掩蓋不住整體產業衰退的事實，產業政策絕對不能輕忽。

的確，台灣半導體業已然茁壯，不需再以政策扶持，但如今侵蝕產業根基的問題不斷出現，卻需要政府拿出魄力儘速解決。從張董事長提出的用地、用電等老問題外，半導體業還普遍面臨人才不足，以及與大陸企業合作投資等兩大問題。

過去幾年，半導體業最擔憂的是人才缺口日益嚴重，這在台積電一線大廠中或許並不嚴重，但對一般業界來說卻是普遍的困擾。以IC設計工程師為例，目前國內電子、電機研究所博士班學生，已出現連續多年招生不足的現象，也導致全台每年畢業的研究生及博士生大約只有1,200至1,500位，但產業需求則達2,000至2,500人左右，人才短缺近千人。

不僅IC設計人才青黃不接，台灣整體資通訊產業人才在質與量上都有明顯不足的情況。事實上，目前台灣僅在少數幾個領域如半導體有一些領先，但在許多新興領域如互聯網、雲端大數據、電動汽車、人工智慧、航太、國防等，都已落後世界水準，未來產業加速整併融合，一旦專業領域人才不足，勢必波及半導體的領先優勢。本地人才無法支持產業發展，如何吸引國際人才為我企業所用，是政府的重要大事。目前半導體業界只能個別到印度、越南找尋人才，未來則期盼對大陸人才更大幅度開放，以解決人才荒的問題。

近年來台灣人才流失日益嚴重，又很難吸引海外人才來台工作，而過去喜歡向台灣借將的中國大陸，如今已將攬才目標轉向美國矽谷，讓台灣在吸引高階人才更顯吃力。人才是經濟發展的核心，若不趕緊正視問題並尋求解決之道，恐怕政府推動任何產業政策都將困難重重。

根據英國牛津經濟研究院發布「全球人才2021」報告，2021年台灣人才外流將達世界第一，每十人外流就有六名是專業人才。此外，國內也曾多次針對上班族赴海外工作的意願做過調查，發現台灣上班族出走意願高達八成，最關鍵原因是薪資太低，其次是想拓展國際視野，第三則是看好海外市場與產業機會。

這類的調查，已不只一次曝露台灣人才外流的嚴重性，加上人口老化與出生率偏低等問題難以解決，勞動力不足的情況已是必然，因此，在政府推動五加二產業，以及亞洲矽谷政策即將上路之際，正視人才短缺問題，積極招攬人才回流，已成為政府應優先解決的課題。

近來，更傳出大陸已跳過台灣，直接至矽谷挖角IC設計工程師，而且提供的年薪達人民幣百萬元，這種薪資已接近矽谷一般水平，也對海外人才形成磁吸力量。大陸更已從「招商引資」逐步轉向「招才引智」，放寬外國優秀留學生等境外人士在中國大陸的工作限制，同時也積極鼓吹台灣年輕人赴大陸工作或創業，這些都是有系統、有組織地在進行，對於已經人才亟缺的台灣來說，更是雪上加霜。

因此，對於政府來說，在推出各種產業政策時，最優先的工作，應該將吸引海外人才列為第一重點，如果把台灣當成一家企業來看，國發會主委其實應該扮演台灣這家企業的「人資長」，除了去除人才來台工作的阻礙，也要積極進行全球優秀人才的招攬行動，至於各部會首長，也都應以此做為工作績效的KPI。

近來政府陸續端出「五加二」的產業政策，更提出未來重心將轉往軟體及應用面，而非過去著重在3G、4G等網路硬體建設，因此包括數位經濟、共享經濟、電子商務及金融科技等都是發展重點。此外，「五加二」產業將與數位經濟連結，例如新農業要發展智慧農業等，協助產業的高值化發展，打造「數位國家、創新經濟」的目標。

過去，台灣有關產業如何轉型升級的討論相當多，政府在此時提供修正後的產業政策，並以軟體與應用做為未來發展重心，這個策略方向相當正確，值得肯定。只是，要真正落實這些目標，仍有相當多執行層面上的細節，以及相關的配套，都必須做調整；否則，四年後再來看，恐怕仍是口號居多。

為輔導產業朝向軟體及應用方向發展，政府與公家單位每年龐大的採購作業，實施多年的招標方式，必須先做大幅度調整，不能只看哪家供應商價格最低，也不能只看硬體規格，如何把軟體應用也列入採購評估標準中，讓政府採購起帶頭作用，是政策落實的第一步。

其次，要鼓勵軟體與應用面的發展，產業界必然會往創新的方向發展，而任何創新都走在時代的前端，也都會對現行法規與制度造成衝擊，看看目前政府在處理優步（Uber）的過程中，陷入兩難又進退失據的情況，相較於大陸近來訂出明確監管規範，讓優步無法再遊走於灰色地帶，最後不得不屈服。從這個對比也顯示出，台灣在處理創新商業模式等新經濟事務時，還要再精進。

在監管上做不到明確規範，在創新事物的初期，又經常採嚴格管制，讓許多創新無法萌芽。不論是過去的第三方支付，到現在的金融科技，要不是法令制定再三拖延，不然就是傾向嚴格管理或是禁止，行政裁量與解釋權過大，讓新創事業處處受限，創業家投入創新之餘，還要忙於與官府對抗。

經濟／面板業升級 摒棄畫大餅思維

2016-08-27 02:15 經濟日報 經濟日報社論

經濟部日前宣布支持面板業者組成「國家隊」，預計由政府與業界投入千億元，推動台灣成為全球軟性主動式有機發光二極體（AMOLED）面板產業聚落。此項計畫攸關國內面板產業競爭力能否扭轉提升，並影響眾多企業發展與員工生計，規劃應更周詳，務求成功。

面 板是台灣資訊工業的核心關鍵，總產值接近兆元，產業鏈相當龐大，上下游從業員工超過20萬人，不過由於歷經金融海嘯肆虐，各企業都虧損累累，產業發展與存 續一度面臨重大危機。隨著科技持續創新，面板發展也出現新變數，如今韓系大廠在AMOLED技術不斷耕耘且擴大領先，加上美商蘋果下一代手機也將採用 AMOLED面板，對技術主流仍停留在液晶顯示器（LCD）的台灣面板業來說，再度形成重大威脅。

所幸，近來面板業出現十年少見的景氣回 升，公司營運與財務體質回歸正常，出現重新投資布局的契機。此刻經濟部督促工研院研發多年的軟性AMOLED技術進行商業化，確實很切合業界轉型升級的需 求，只是，千億元投資案才宣布，就引起許多爭端，包括事前缺乏溝通，經濟部與國發會口徑不一致，加上業者反應事前未被告知與徵詢，讓此項立意良善的計畫蒙 上陰影。

經濟／扶植新創 打造更多台積電

2016-08-19 04:11 經濟日報 經濟日報社論

台灣半導體龍頭台積電公司，近來市值突破1,500億美元，擠進全球市值排名第46位，已相當接近英特爾、IBM及思科等科技大廠，這是台灣企業史無前例的成就，相當值得喝采。台積電的成功，為政府研擬產業政策與企業深耕經營之道，都帶來諸多值得深思的課題。

台 積電的成功有三大要素，一是有卓越的創辦人張忠謀，從成立之初就立下挑戰世界的格局與決心；二是員工持續求新求變，不斷在技術上超前突破，才能持續精進並 保持全球領先地位；三是早年政府為半導體產業擘劃紮實的產業環境，建立相關的財稅與資本市場等配套政策，吸引眾多海外人才與資金匯聚，形成產業聚落。

這 三項因素環環相扣，缺一不可，都是讓台積電脫穎而出的關鍵。不過，很多人談到台積電的成功，都會提到是政府政策資金幫了大忙，但若細究原因，政府確實在初 期幫上忙，但後續更多的是靠台積電自身的努力經營，這也顯示，企業領導人的決心與格局不僅彌足珍貴，更是企業出類拔萃的關鍵因素。

經濟／推動創新創業的四大關鍵

2016-08-14 02:33 經濟日報 經濟日報社論

近來政府力推創新創業，除了千億元規模的產業創新轉型基金，國發會籌設百億元國家級投資公司也預計9月上線，各級政府單位也配合推動國際天使來台，鼓勵民間企業設立天使投資基金，加上各地廣設的育成中心、加速器及共創空間等，讓台灣呈現一股朝創新創業發展看齊的氛圍。

不過，在一連串政策推動下，還是要提出幾個重點供決策者、產業界及創業家參考，以免好不容易出現的創新創業風潮，卻因執行不力或流於表面功夫，讓台灣未蒙其利先受其害。

首 先，在政府的角色上，以國家政策做宣示與帶動，以千億元的先導基金引發民間投資，是相當正確的方向。但這筆龐大的基金在運用上應遵循幾個方向，一是應以推 動創新產業的發展為優先，並以基礎建設為主軸，以培養或投資具長久影響力的企業為主，至於已成熟茁壯的產業，或偏向應用層面的企業，則應儘量避開，將資源 聚焦到早期、高風險但能成就產業大發展的項目上。

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